羊城晚报2018年11月9号刊载整版专题，标题“东莞观音山：文化名山是如何修炼成功的”格外引人注目。这期整版的报道，洋洋洒洒近万字，详细介绍了观音山国家森林公园的发展特征。引言部分更加清晰精炼：“2018年11月30日，东莞观音山将迎来建园19周年。作为国内首家民营国家级森林公园，十多年来，东莞观音山始终贯彻生态文明理念，努力实现绿色发展、平衡发展、协调发展和可持续发展。它凭借得天独厚的生态资源，运用独特的文化驱动，以系列盛世活动为抓手，真正把生态文化资源转化成旅游产品，促进旅游转型升级、人与自然和谐共生，成为森林生态、文旅结合产业的全国样本，实现旅游作为人民生活中“必需品”的“高品质供给””。观音山国家森林公园已经成为东莞旅游乃至广东旅游的一张靓丽名片。

这是媒体对观音山国家森林公园的高度概括、评价和认可。

然而，作为国内第一家民营企业承包经营的国家级森林公园，这19年来在东莞有关职能部门的特别“管理”下所历经的艰难险阻，那是常人难以想象的。这些职能部门包括东莞市林业局、东莞市信访局、樟木头镇政府等。

一、接盘观音山项目 开东莞民企搞旅游先河

位于东莞樟木头镇的观音山19年前仍是一座名不见经传的荒山。1999年，地处东莞市樟木头镇的观音山成了一个烫手山芋。之前两年，樟木头镇石新村委以村属的山林为主体，自筹资金正式兴建观音山森林公园。后因建设资金紧张，工程难以为继，石新村委欲引资开发。经多方引荐，东莞当地人黄淦波作为经营方于1999年11月底与樟木头镇石新村村民委员会签订了《东莞观音山森林公园联合开发合同书》，正式接盘观音山。承包期限为50年，即2000年至2049年。

东莞市人民政府于2000年12月21日，批准成立观音山森林公园（东府办复[2000]458号文），占地面积约26000亩。

2001年6月，在当地很多人质疑观音山搞封建迷信声音中，观音广场和观音圣象完工。又经过近半年的时间，正式得到广东省有关部门批准重建观音寺和观音像开光的批文，当年11月4号农历9月19，在社会各界人士的支持下，在几万名各界香客的见证下观音圣像开光暨观音寺奠基仪式的顺利举行。

2002年年初的时候，黄淦波带领员工们认真思考观音山的发展之路。当时，观音山山下赚钱是热火朝天，开工厂是热火朝天，那么作为民营企业，观音山应该起到什么作用呢？观音山今后应该走什么样的发展道路呢？后来经过认真思考反复推敲，定下了几条发展战略：第一，观音山绝对不能有黄赌毒；第二，在保护好绿色生态资源的同时建设适当的旅游设施；第三，观音山要有远大的目标，就是用50年时间把观音山建设成为中国第五大佛教名山等内容。最后整理成观音山发展战略，并且打印出来给镇政府，党委政府就送了过去。

按说，东莞林业局和樟木头镇镇府是广东观音山国家森林公园的主要两个管理部门，应该在支持观音山建设和发展上助力的，可是现实却恰恰相反，多少次的发难导致的发展危机都是由他们炮制，多少次伸出的黑手差点将观音山逼上绝路！

二、东莞“森林公园热”的缘起—观音山国家森林公园的示范作用

去过东莞的人都有印象，东莞的森林覆盖率很高，不仅有森林公园而且数量不少。据东莞林业局数据，从2003年建设森林公园开始，东莞市已建成并开放的森林公园有14个，其中国家级1个—广东观音山国家森林公园、省级1个—宝山森林公园、市级12个。到2020年，全市将建成20个森林公园。其中，清溪的森林公园数量最多，已建成加上待建的，将有4个。

而且，十多年来，东莞各镇街生态环保意识日益增强，建设森林公园热情高涨。据说“一些镇向林业部门“主动请缨”，希望能在辖区内建森林公园。为了保护建设森林公园的积极性，市林业局将进一步健全森林公园维护资金投入机制，提高森林公园建设补贴。”

都说“没有随随便便的爱，也没有随随便便的恨”。从“世界工厂”形态到“主动请缨”的心态，这种转变，到底是什么因素在发挥作用？难道是东莞林业局的号召？是东莞城市发展思路的彻底变化？还是“绿水青山就是金山银山”的思想内涵的启发？

其实，最真实的情况是：观音山国家森林公园这十几年的发展成果，让头脑灵活的“一些镇”看到了森林公园也能火热，看到了一条新的致富路子。

观音山国家森林公园2017年游客突破120万人次，对当地樟木头镇经济发展的带动，这些让东莞其他镇心动，并“主动请缨”。

然而，森林公园是容易做成功的吗？如果只有一片森林，就能把旅游搞起来，那成功倒真的太容易了。让我们通过一些数据，看看观音山这些年都做了哪些文旅活动，才能有今天“南天圣地，百粤秘境”的知名度，才能被更多国内外游客认可，才能成为世人公认的文化名山？

2002年3月开始兴建古树博物馆，2003年1月对外开放。

2004年开始至2018年11月连续举办15届“健康文化节”；

2005年12月“十万人齐颂祖国”图片展在北京政协礼堂举办；

2011年2018年5月，共举办8届青少年启智行传统文化体验行动；

2008年9月至2018年11月，共举办10届“观音山杯”全国书法艺术大展；

2009年8月至2018年8月，共举办10届东莞市全民健身万人登山大赛；

2012年11月至2018年9月16号，共举办27届粤港万人相亲会；

2013年10月至2018年11月，共举办6届“观音山杯·美丽中国”游记征文活动；

2014年8月至2018年3月，中央电视台《乡约》栏目共八次走进东莞观音山；

2014年11月至2018年10月，共举办6届传承家风·金秋敬老节大型公益活动；

2014年7月至2018年12月1日，共举办6届“粤港澳都市青年欢乐节”暨东莞观音山减压节；

2014年10月至2018年11月，共举办9届“品鉴岭南——中国著名作家广东行”采风活动；

2015年1月至2017年9月，共举办4届“中国好哨音—观音山杯’海峡两岸口哨艺术友谊赛”；

其他，已经举办或正在举办的众多文旅活动还有：全市儿童画展，两岸四地第四纪环境变化与古树研究学术讨论会，观音山诗歌节，世界地球日—森林与气候环境论坛暨环境考察科普月，2012年绿色祈福之旅 环保·信仰·爱，“观音山杯”广东省摄影大赛暨采风活动，山地自行车自由挑战赛，“寻找遗失的中国年味”大型年画展，“一带一路·共建繁荣”主题书画展，百场公益群艺汇演，观音山粤港澳大湾区健行节，以及多频次的佛教音乐会、祈福法会等等。

一个民营的国家级森林公园，能不计代价、不厌其烦、长年累月的举办各类文化活动，传播中华传统文化，造福一方百姓，实现旅游作为人民生活中“必需品”的“高品质供给”，这，难道不是一个民企真心热爱传统文化的体现？这样的民企难道不应该被推崇，被表扬，被学习吗？

山东作协副主席、著名作家李贯通三上观音山，他这样描述观音山，农历的大雪节气里，观音山依然是山光物态弄春晖。观音山的变化非常显著，几座殿堂使观音广场有了宏大的气象，颂经的声音宛如缕缕春风入心沁肺，木鱼的声音譬如甘露滴答滴答润魂。

原中国作协副主席蒋子龙说，在观音山感到很亲切，“这儿是人世的观音，百姓的观音。”

蒋子龙在观音山接受媒体集体采访时说，让他最为敬佩的是，观音山对文化、对文学的重视。在《人民文学》等知名刊物上经常看到有观音山的文学活动，这是他见过的中国对文学很重视的一座佛山。

三、艰难险阻玉汝于成，在困境中咬牙前行

唐僧师徒到西天取经，历经九九八十一难，终于取得真经。观音山国家森林公园从民营企业家黄淦波1999年接手经营至今，回顾一下大概也快九九八十一难了。真想问问东莞有关部门，难道非要让一个东莞民企经历这么多磨难才善罢甘休吗？！

自2001年观音山开园以来，由于当地政府的暧昧态度和特殊对待，导致侵害公园权益的事例大量涌现。例如：村民在公园内建造私坟、私设关卡收费、毁林种果、私建违章建筑、三项工程违法穿越、公园内高压电线塔林立等等。观音山也多次向广东省林业局和广东省旅游局等单位报告，但因樟木头镇政府和东莞市个别主要领导的反对而搁置。

1、借口交通事故恶意封山封路

2003年9月21日，观音山公园外包的客运车出现一次小型的交通事故，当时并无人员出现重大伤亡，当时时任东莞政法委书记的张继雄随后授意下属交警部门将此交通事定性为重大的交通事故。并将观音山上山唯一的一条通道封闭，导致几十万上山朝觐观音圣像的信众及游客，以及观音山的员工上下山都必须被迫步行7公里的山路，往返费时要达6个多小时。观音山公园为此多方反映，广东省信访局也向东莞市信访局发来“粤信案【2003】6552#”批转函件，要求东莞市相关部门给予观音山的道路解封，但由于张继雄等人的阻扰，一直没有落实。随后观音山公园又向中国旅游报等职能部门反映有关情况，直至2004年9月份，张继雄才不得不同意解封。至此，观音山公园的道路整整被封，关闭了11个月。

2、国家林业局的批文，东莞林业局拒不承认

2004年起，为了提升品牌价值和管理水平，为当地文化、经济、社会做出更大贡献，观音山森林公园开始着手申报国家级森林公园的准备工作。2005年起公园向东莞市林业局报送了有关申报材料，请求批准和支持。东莞市林业局以没有申报国家级森林公园先例等理由不同意申报。2005年3月，公园又向樟木头镇政府书面报告有关申报国家级森林公园的情况和面临的困难，请镇政府向市林业局报送有关资料，支持帮助公园申报国家级森林公园。但镇政府也以没有先例为由拒绝支持，公园前后三次送给镇政府的整套申报资料均无果而终并消失得无影无踪。

2005年7月20日国家林业局颁布施行《国家级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围或者变更隶属关系审批管理办法》，其中第四条规定“申请设立国家级森林公园的，应向所在地省、自治区、直辖市林业主管部门的书面意见。”由于得不到市林业局和镇政府的支持，公园不得已按照国家行政许可法的规定，直接向省林业局申报，并获得支持。经省林业局和国家林业局审核，2005年12月23日，广东观音山国家森林公园得到国家林业局批准正式成立。

3、数次强行恶意收购+设置陷阱，严重干扰观音山公园正常经营

2006年初，樟木头镇党委、镇政府按照刘志庚、张继雄的旨意，花费几十万元，瞒着观音山公园，违法请人做观音山规划，为侵吞观音山做准备。而此时，观音山森林公园已将公园建设规划上报国家林业局，该规划为公园聘请国家认证的专业设计院编制。2006年6月8日，镇政府发文，一方面高度肯定公园取得的成绩，另一方面又以民营企业不宜经营森林公园为由，提出贱价（当时任常务副镇长罗伟伦口头通知为3000万元）收购观音山。从此展开了强行收购和反收购的争战。

《广东省促进中小企业发展条列》第二章第六条规定，“法律、行政法规没有明确禁止进入的行业和领域，以及国家承诺对外开放的行业和领域，中小企业均可以平等进入。各级人民政府和有关行政主管部门应当保护中小企业依法参与市场公平竞争的权利，不得对中小企业设定歧视性市场准入条件。”显然，民营企业（中小企业主体）遭到了樟木头镇政府的无端歧视。

2007年1月，东莞市人民政府办公室在市委书记刘志庚等人的授意下下发了《关于公园免收门票有关问题的通知》（东府办会函〔2007〕11号）。在没有征求观音山公园意见，也没有任何针对性的经费保障措施和实施方案的情况下，猝然通知观音山免收门票。而入园门票是观音山的主要收入来源，一旦断绝收入来源，公园势必陷入瘫痪。后来经公园力争和上级有关部门的干预下，才于5月份恢复观音山收取门票合法经营权。

2008年9月，樟木头新一任镇委书记李堂满上任，观音山公园以为“收购危机”暂时告一段落。因为刘志庚行事诡秘，观音山公园直到此时尚不知道2006年的强行收购闹剧是他所为。为摆脱之前的“收购阴影”，公园全力配合镇党委、镇政府的工作。镇党委、镇政府安排的所有参观考察团到公园，公园全程免费接送和陪同讲解，有时一天有几批上百人，尽管整个管理层忙的疲于奔命，但公园还是感到能为地方政府服务，是公园可以做到的。

为配合镇委镇政府提出的亮化工程，公园在2008年12月25日前完成了观音像和慈云阁的灯光亮化、美化工程。公园还积极配合樟木头镇有关数据统计和材料上报工作，并及时将公园的建设和管理动态上报镇党委和镇政府，力求配合樟木头镇的建设和发展。

但令人沮丧的是，公园的积极努力和全力配合非但没有换来安宁的发展环境，反而愈发引来个别人的觊觎吞并之心。

据透露，2008年9月的一天，自称东莞市委书记刘志庚表弟的人（王建导）和另一位自诩为市委书记刘志庚的朋友的人（刘水圣，为刘志庚倚重的“御用”风水、看相、算命师）到公园找公园董事长黄淦波。中午黄淦波请他们吃饭时，王某对黄淦波说：你们镇刚上任的李满堂书记是我的兄弟，是我帮忙安排他来此就任书记的，我可以让镇委书记李满堂安排你在观音山继续工作，但你一切要听他的。黄淦波听后十分惊愕。刘某也对黄淦波说，自己和刘志庚关系深厚，并愿意帮观音山解决实际困难。

2008年9月28日至10月7日，第五届中国东莞观音山健康文化节在观音山公园举行。之前公园提前20天书面邀请樟木头镇委书记李满堂参加健康文化节开幕式等活动，并提早将活动请示和活动方案报送镇委镇政府，之后也实时汇报有关筹备工作。9月28日开幕式当天，李满堂故意姗姗来迟，迟到半小时才到达开幕式活动现场，而众多从北京和广州等地赶来的嘉宾都在等着他到来才举行开幕式。

当天上午开幕式完成后，黄淦波陪同李满堂等镇委镇政府的客人上山游览。李满堂当着樟木头镇副镇长蔡献军等人的面说：“别看你请了这么多老家伙来观音山参加活动，我才是这里的老大，这些老家伙今天滚蛋后，你还得听我的！”当时黄淦波及在场的人都听得目瞪口呆。

当天下午5点的时候樟木头党政办给公园来电，要求派人去取一份批复件。等公园负责人拿到文件的时候已经是下午6点了。这是一份李满堂批复同意执行的批复件，批复的文件为樟木头交警大队给镇委镇政府的报告，主要内容是：为了安全原因，从国庆黄金周开始，禁止一切车辆上观音山。等公园明白过来后，镇委镇政府有关工作人员早已下班，9月29日开始就是国庆黄金周假期。

这显然是一个危险的圈套，为此公园管理层召开紧急会议研究对策。会议上大家认为：国庆黄金周高峰期每天随游客入园的车辆都有两三千台，游客万人以上，上午8点左右，公园门楼和会展中心的停车场的400个停车位就会爆满，后续车辆都是上山停放。一旦禁止车辆上山，又无法事先告知游客，那么蜂拥而至的游客车辆势必堵在公园门楼前路段，并越聚越多，将处于前不能进，后不能退，没地方休息吃饭，也没办法回家的境地。届时对公园的投诉和不满必将爆发，而公园也无力平息游客的不满。在此情况下，一旦有人带头暗中捣乱，比如放火烧山、破坏公园财产、打砸抢游客车辆，殴打游客等等，那么波及几万人的大规模骚乱将一触即发。结合之前黄淦波险遭的凶险经历，其时很可能有人安排非法分子扮成游客模样对公园管理层进行施暴等举动，如果出现这些后果，樟木头镇委镇政府和当地有关部门大可宣布观音山公园罔顾旅游安全，发生游客受伤和骚乱等重大旅游安全事故，观音山公园由政府收回。

此举设计一箭双雕，如果目的达到，既除掉了观音山投资者这个眼中钉肉中刺，又趁机夺取了观音山公园。会议研究至此，决定由黄淦波将这些分析和可能造成的后果发短信告诉镇委书记李满堂及樟木头镇有关分管领导。参加健康文化节的嘉宾也通过各种渠道向中央、广东省等部门和领导反映有关情况。在有关部门和领导的严肃过问下，樟木头镇委镇政府才被迫取消封路决定，避免了一场重大灾难的发生。显然这是东莞市委和樟木头镇委某些人策划的一场阴谋。

为了强压黄淦波就范，2008年年底，李满堂带着几个人到观音山公园旅游，李满堂很神秘地指着其中一位长者对黄淦波讲：“这个是中纪委的主要领导，和我是二十多年的朋友，谁敢动我？我弟弟在市纪委做领导，在东莞我怕谁？我告诉你是瞧得起你。”

4、樟木头镇怂恿石新村委上诉欲终止合同，最高院判决公园胜诉终结“闹剧”

2009年2月25日，樟木头镇政府镇长罗伟伦在镇人大会议所作的工作报告中（第28页第2段），再次公开提出“着手解决观音山森林公园经营权问题”。

2009年3月16日，在没有和观音山国家森林公园做任何协商的情况下，樟木头镇委书记李满堂喊黄淦波到其办公室，在办公室（双脚脱掉鞋子架在茶几上）对黄淦波说，“根据市委和政府的意见，镇里打算‘收购’观音山公园，作价在1亿元左右”。黄淦波询问，镇经济不充裕，有钱进行收购吗？李回答说，市财政局会拨款，不信你可以找市财政局领导问。黄淦波后来向市财政局询问市财政有钱给樟木头镇收购观音山吗？该局答复说，这是樟木头镇的事情，市财政不会拨款。在遭到公园婉拒后，2009年4月16日下午4时，李满堂用樟木头镇副镇长蔡献军的电话给黄淦波打电话说：“根据市委领导指示，镇里已开会决定“收购”观音山公园，如果你们不从，将责令石新社区居委会到法院起诉，到时候你就一分钱也没有”。当黄淦波要求李满堂发一个书面通知时，李满堂说：“现在就正式通知你，不需要发任何文字的通知，你想要文件，到时好告我啊！你不执行，后果自负”。

之后李满堂向樟木头党委、政府的有关工作人员和一些私人企业家询问，黄淦波有没有什么违法乱纪的事情，要大家踊跃检举揭发。李满堂还亲自问计于樟木头的某些人，问他们怎么样才能“收回”观音山国家森林公园，一旦人家稍有迟疑，便怒目相向，恶语相对，如此明目张胆，令人胆颤心惊。09年1月—3月间，在樟木头镇两套班子会议上，李满堂多次强调要强行“收回”观音山国家森林公园，不要受国家法律政策的限制，如有人不服从或走漏消息，将受到撤职查办等党纪政纪处分。同时还在大庭广众之间公开宣扬，“要搞定几个民营企业太简单了，要让它死，它就必须三天内死。”

在从外部施加压力的同时，李满堂及个别属下分别找到观音山国家森林公园的管委会主任，要求他辞职或故意捣乱，配合樟木头镇政府强行“收回”观音山国家森林公园。

在李满堂等人的怂恿下，2009年，石新社区居委会主任蔡树生等人带头到观音山国家森林公园内修建别墅，破坏公园的正常管理和建设，企图造成群体冲突事件，赶走观音山投资经营者，非法侵占观音山投资经营者的财产和权益。

之后，东莞市林业局、樟木头镇党委、镇政府还以观音山申报国家森林公园未得到樟木头镇政府和东莞市林业局的批准为理由向国家林业局申诉，欲取消广东观音山国家森林公园的称号和公园现有经营管理公司的权益，此项举动国家林业局未予支持。

2010年1月28日，石新社区居委会向东莞市第三人民法院起诉黄淦波与东莞市观音山森林公园开发有限公司未按开发合同的约定期限和数额投资建设森林公园，又以政府对开发合同项下的开发项目作出新的规划，以致无法实现订立开发合同的目的，请求法院判决解除开发合同，要求黄淦波与观音山开发公司返还樟木头森林公园范围内的所有土地、建筑物、观光旅游设施及其经营权。

同年，黄淦波及观音山森林公园开发有限公司作为原告向广东省高级人民法院反诉石新社区居委会。此案与2010年5月28日经广东省高院受理后，将两案合并于9月27日组织开庭质证。

2012年11月30日，经广东省高院依法判决，樟木头镇石新社区居委会败诉。广东省高院认为，双方于1999年签订的合同真实合法有效，观音山经营方依据合同继续履行经营合同。败诉后的石新社区居委会于2013年再次上诉至最高人民法院。

最高人民法院经多次复核审查，并组织专家多次质证、举证研判，2014年3月30日最终做出终审判决，判定石新社区居委会提出的证据不足以证明《联合开发合同》不能继续履行，驳回石新社区居委会的上诉，维持广东省高级人民法院判决。至此经营权诉争终于尘埃落定。

5、遭遇三项工程“穿越危机”，景区总体规划难以实施

据有关媒体报道披露，有3项建设工程都先后从观音山国家森林公园的核心景观区直接穿越：（1）从莞高速清溪支线工程以打通隧道的方式穿越。2008年11月, 东莞市新远高速公路发展有限公司给公园来函告知：从莞高速公路东莞段（含清溪支线）将以地下隧道（长3215米）的形式穿越观音山公园。

（2）中石油“西气东输”二线广深支干线以填埋的方式穿越。2010年3月份，观音山公园收到中石油西气东输二线广深支干线穿越观音山的文件，文件显示，这一输气管道将通过打通隧道的方式穿越公园核心区。这种穿越路由将以毁坏大片森林为代价。2011年8月下旬，在未向观音山森林公园提交林业等主管部门同意穿越观音山公园的施工方案的批准文件，施工和赔偿方案未与公园方协商情况下，这项工程就开始了。

（3）南方电网东莞供电局等单位五组高压输电线路穿越观音山架设线塔工程。2002年起，广东电网东莞供电局等单位在未向我公园提供相关部门关于同意在我公园内架设高压线塔的批复文件、在未经我公园同意情况下，违法私自在观音山公园内毁林施工，架设高危险设施的高压线塔。目前，有五组没有经过公园以及相关部门同意便强行施工的高压线架设在公园内，分别是东角丙线丁线、古布甲线、古电丙线、古电甲线乙线和金太线。

6、前东莞市委书记落马贪官刘志庚亲手指挥的“2·15事件”.

根据《森林法》和国家林业局有关规定：“凡征占用国家森林公园的林地，须先整的经营管理方的意见后，再逐级上报地方各级林业部门同意，最终报送国家林业局森林公园管理办公室审批”。2005年开始，以上三项工程的建设方和施工方，在未出示政府其他职能部门（如林业、环保等）工程施工批文的情况下，以国家或省重点项目为由，强行将三项工程穿越广东观音山国家森林公园核心保护区。建设期间，三项工程更是擅自变更设计路线，对于广东省林业厅有关“三项工程”的意见和建议置之不理，强行违法施工，特别是“西气东输”工程违反2008年环保部318号文的批复，强行通过观音山国家森林公园并开挖长约3公里，宽约40米的山体沟壑。是的公园的整体生态资源、旅游资源和动植物的生存环境遭到不同程度的破坏，并直接导致2007年经国家批复的《观音山国家森林公园总体规划》无法实施，景区内各项配套设施（包括公园环形公路、游客服务中心、急救中心、科普基地、金钱龟研究中心、珍稀树种研究中心等）都无法动工。据沧州科技事务司法鉴定中心鉴定意见：三项工程项目的建设使广东观音山国家森林公园总体规划不能按规划进行建设。由于三项工程虽立项合法，但施工未获林业、环保等部门审核批准且随意变更施工方案和施工线路；未经观音山国家森林公园经营方同意和与之协商补偿和强行施工，理所当然遭到经营方的反对。2012年2月15日，中石油“西气东输”二线广深支干线进入观音山国家森林公园景区破土作业阶段，为了达到强行施工造成既成事实的目的，在幕后实权官员的操纵下，东莞警方调动1300余名特警，封锁观音山施工现场，拘捕观音山国家森林公园管理人员53名，以莫须有“扰乱单位秩序”的罪名行政拘留15天，至今对被拘留人员还留有案底，出行自由还常常受到限制。

被称为“2·15事件”发生的第二天，时任广东省副省长的刘志庚在时任樟木头镇委书记的李满堂（现任东莞市人大副主任）的陪同下，视察了正在观音山森林公园强行施工的西气东输施工现场。实际上一是刘志庚来欣赏其动用警力的效果，二来是向全体观音山员工示威：“我刘志庚离开了东莞，但东莞还是我刘某人的天下”。

7、公园山上盘山公路两侧别墅林立 律师称森林公园建别墅本身就违法

观音山景区惊现22栋私人别墅，站在山顶俯视，森林中林立着一栋栋别墅，以及裸露在朝阳下的黄土，显得格外刺眼。而耸立在半山腰二栋叫“名门”的别墅，占地3000平方米，高3层，白墙红瓦，大门紧闭，显得颇为气派，别墅院墙上，还挂着主人家自编的“佛光路1号”门牌。临近半山腰私享湖光山色，并且堂而皇之地建立在景区主干道两旁，成为观音山另一道独特风景。而业主余兴则为港籍人士。

对此，东莞林业局办公室主任徐正球曾经接受媒体采访称，虽为国家森林公园，林业部门也难以执法，这是历史遗留问题。东莞市国土局答复媒体采访称，经过调查发现，目前已建成别墅22栋，均有用地手续。东莞国土局办公室主任戴吉举称：“观音山这个事情，很大程度上是历史遗留问题，但是不存在违法。观音山以前都是林地，谁敢乱来？”北京市才良律师事务所朱孝顶律师表示，在国家森林公园建造别墅，本身就违法，“违反了《森林公园管理办法》和《土地管理法》”。而当地主管部门如此不作为、乱作为，可见一斑。

8、观音山国家森林公园千亩林地被毁，东莞林业局作为不追责

观音山公园于2014年委托沧州科技事务司法鉴定中心对公园内现有荔枝树的总面积进行鉴定，确定公园范围内至少存在荔枝林13块，共计1085.91亩。而翻查2003年的资料当时的果树不止300亩。

2001年起，在观音山森林公园内盗毁森林、焚烧草木、私种果树、私建坟墓等现象时有发生。观音山公园负责人表示，诸如此类的事件已经对观音山的正常经营造成了一定的影响。然而，面对村民在山上建坟、毁林种植果树，观音山公园无数次将此情况以书面、口头形式向各部门反映，但结果令人失望。

2010年1月25日，公园内佛缘路普渡桥附近山坡上违法新开的荔枝园发生火灾，原因为村民砍伐林木后准备焚烧泥土，作改种果树之用，火种意外烧到附近野草，引发了一场大面积火灾，损毁山林面积1000多平方米。

2015年清明节当天，因村民携带香、烛等违禁品上山祭祖，公园周边发生四起火警、火险，最严重的一起是连烧3个山头，大规模森林烧毁，过火森林面积超500亩等等。针对国家森林公园森林被严重毁灭，生态环境遭到严重破坏，观音山公园屡次向林业等部门反映，东莞市林业局认为“历史问题不要再翻旧账”，并称种植荔枝林的地方是村民的自留山，观音山公园没有给过任何经济补偿。但翻查2003年相关资料，这些区域早已被省、市划定为“生态保护林”，任何人不得砍伐。

9、观音山国家森林公园惊现多处豪华坟墓，东莞林业局迟迟不公布调查结果

据媒体报道，广东观音山国家森林公园园内水库旁的山体上有一座圆形“豪华坟墓”坐落其间，占地近400平方米，颇具规模，墓前还放有两大水缸，十分气派。此外，在另一座山头上，还有疑似用石块建成的多个坟墓群。广东观音山国家森林公园管委会主任陈景玉接受媒体采访时称，突出的“豪华公墓”已存在多年，共有五处，最新的公墓建于今年清明前后，由当地石新村的村民私建而成。占地规模从50至100平方米不等，其中两个坟墓甚至占地近400平方米。“按照规定，国家森林公园不能私建坟墓，即使他们申请建坟，我们也不可能批准。”

观音山存在“豪华坟墓”的现象被媒体曝光后，东莞市林业局办公室工作人员很快回应：当前正处于前期调查阶段，不能透露太多的具体细节。可惜至今已过十几个月，还没有调查完。

    10、公园依据规定配备防火通道硬化原有道路  东莞林业局选择性执法凸显基层执法乱象

2015年4月，清明期间，因村民烧香引起的火灾，使得观音山森林公园的大片树林被烧毁。在公园内建立消防通道及蓄水池是观音山公园面临的首要问题。为了建防火通道，2016年12月和2017年3月，公园已向樟木头镇政府有关部门提出了书面申请，要求修建防火通道和蓄水池。广东省观音山国家森林公园管委会主任刘志勇称：“由于公园的所有行政许可申报，政府相关部门都要求提交《林权证》，而发包人石新村怠于履行义务，导致了《林权证》上的使用权人长期未予变更，进一步导致公园无法提供行政许可申报所需要的《林权证》，使得公园开发建设的所有行政许可申报都无法通过。”

根据2007年国家林业局批复的《广东观音山国家森林公园总体规划方案》和《国家级森林公园管理办法》之规定，观音山公园作为国家级森林公园，依法应当有权配备必要的防火通道与设备。为此，公园决定对“飞云顶”至“吉祥大道”原有道路进行硬化修理。刘志勇称：“在保护森林生态原则指导下，我们对‘飞云顶’原有道路路面进行了缩窄硬化，并在道路周边的低洼地域和裸露地块修建蓄水池，因此这次修建，公园既不破坏林木，又能很好地履行保护森林生态之责。”但修建防火通道和蓄水池，观音山公园先后接到东莞市林业局做出的两份行政处罚决定书。2018年3月27日东林罚决字[2018]第6号《林业行政处罚决定书》显示，观音山公园擅自在“飞云顶”（土名）山头的林地上挖山开路和挖水塘，经鉴定，占用林地面积5970.50平方米，该行为已经构成擅自改变林地用途的违法行为，违法程度较重。

这条路是历史上早已形成的，一直在使用，路上也没有树木生长，这是众所周知的事实，舅打开谷歌地图：点击樟木头镇观音山公园从它最早显示的2003年的影像图至今，均是一条路，东莞市林业局的打击报复行为，太明显了！刘志勇说，“2011年底，西气东输工程就直接使用这条路作为指挥部，还在路的中段周边取了大量的土，形成了现在道路周边的低洼地域和裸露地块。对此公园多次进行举报，但当地政府一直没有处理此事。”

11、东莞林业局勾结镇政府携“村霸”  狮子大张口欲“吞”观音山公园

2018年3月9日，广东省国有林场和森林公园管理局在省林业厅邀请了东莞林业局和观音山国家森林公园商谈观音山公园今后发展有关事宜，经充分探讨和协商，达成共识。会议认为，各方应以长远的眼光和务实的作风看待和解决存在问题，依法建设经营，积极谋划、共同努力，发展好观音山国家森林公园，共同擦亮国家森林公园的品牌。

会议纪要指出，观音山国家森林公园总体规划已于2017年到期，广东省国有林场和森林公园管理局已于2017年7月下发修编总规的督导通知。东莞市林业局应发挥林业主管部门职能作用，主动督导、协调和指导观音山国家森林公园完成森林公园总体规划修编工作。规划编制完成后，东莞市林业局应切实履行保护管理职责，支持森林公园依法依规建设，完善森林公园各项配套建设手续。

但是，东莞林业局阳奉阴违，违逆广东省林业厅会议纪要，以勘界要挟，会同樟木头镇政府携四个社区“村霸”强迫观音山森林公园必须以高于市价10倍的价格开发合作。并欲解除撤销最高法终审判决书原合同，与石新社区重新签订20年新合同，同时还必须同意高压线违法施工等等，否则东莞市林业局将不支持观音山勘察四界以及《总规》的修编，国家林业局可能会因公园延迟修编而取消观音山“国家森林公园”的称号。

在目前全国上下开展“扫黑除恶”专项斗争，打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”等并取得初步成果形势下，东莞市林业局却会同樟木头镇政府勾结四个社区“村霸”横行霸道，骄横跋扈，巧立名目，故意制造事端，要强迫观音山国家森林公园签署不平等开发合作协议，狮子大张口欲“吞”广东观音山国家森林公园。

12、2018年年终岁尾，东莞市林业局及樟木头镇政府又出损招，想“困死观音山”

事态很严重！！随着元旦及春节假期临近，作为国家森林公园和国家4A风景区的观音山公园，盼望已经的旅游旺季即将到来，然而东莞市林业局及樟木头镇政府又出“困死观音山”的损招，欲对观音山进行致命打击。

据景区相关负责人透露，进入观音山景区大门口的主要通道全路段开挖施工，且从施工到完工并没有具体时间答复，同时也没有任何部门与观音山景区接洽协调对接，目前未正式施工已经严重影响景区旅游安全接待，如果正式堵路施工，车辆与游客进出观音山景区就非常艰难。马上元旦春节将至，每天几万来自全国各地的游客到观音山公园观光、游览，这种情况会造成严重后果，极度影响广大市民、游客的安全出行。

根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条，未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。第三十二条，因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。

作为东莞最大的旅游企业之一，观音山国家森林公园的形象也代表着当地的城市形象，而这种影响如此之大的工程，观音山公园却毫不知情，东莞市林业局和当地镇政府事前知道，能够预测得到，也能够想得到给观音山造成的影响。然而，有关主管部门没有透露任何信息提前告知观音山景区和如何应对，这是对企业发展的极其不尊重和恶意破坏！

四、真相曝光！为何东莞某些部门及政府人员觊觎观音山国家森林公园？

从1999年黄淦波接手观音山承包经营至今，19年过去了，东莞林业局及樟木头镇等东莞职能部门的所作所为丝毫没有改变；而观音山却早就不是之前的观音山了，现在的观音山是国家级森林公园，是国家级4A旅游景区，中国风景名胜旅游区100强；中国休闲旅游最佳目的地；国际生态旅游示范基地；中国十大知名森林公园；中华民族森林旅游时代特色十佳品牌；中国文化影响力品牌企业；广东省服务业百强企业；广东人最喜爱的旅游目的地；广东旅游文化节十佳旅游单位；珠三角最受欢迎的祈福圣地……

东莞某些领导和行政部门为何一直垂涎和几次三番要强行收购观音山？

那是因为观音山国家森林公园所在地的樟木头镇被誉为“小香港”，在这里曾创下一年内向港澳销售商品房13.5万平方米（占当年商品房销售总额的91%）的纪录。观音山上生态环境好、树林茂密，负氧离子含量很高，这样的环境非常有利健康，非常宜居。如果在这里开发房地产肯定是附加值高，有可能卖断货，获取利润也许不止几百亿元。

然而，如果一旦开发成了房地产，那么观音山就会成为少数人的乐园，成为东莞政府的提款机，而广大民众就不能享受这里纯天然的生态环境，更加不能参与观音山公园每年举办的各类文化娱乐活动。“独乐乐，与人乐乐，孰乐乎？” “与少乐乐，与众乐乐，孰乐？” “不若与众。”

五、文化名山，东莞民营企业观音山国家森林公园的困惑和期待

一心保护生态环境，弘扬中华传统文化的观音山国家森林公园何时才能走上正常的发展轨道？

东莞的民营企业何时才能得到公平的对待和重视？

东莞，你还容得下观音山国家森林公园吗？一个开创东莞森林绿色旅游的民营企业？

东莞，你还容得下观音山国家森林公园吗？一个不遗余力弘扬中国传统文化的民营企业？

东莞，你还容得下观音山国家森林公园吗，一个为当地民众免门票，举办各类文化娱乐活动，造福当地群众的企业？

东莞，你曾经容得下贪官污吏，却容不下给城市挣来荣誉的国家级森林公园？一个闻名中外的文化名山？！

中央领导指出：“绿水青山就是金山银山。”表达了党和政府大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心。2018年11月1号中央领导召开民营企业座谈会强调“毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展 支持民营企业发展并走向更加广阔舞台”，“要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。”

毫不夸张的说，东莞观音山国家森林公园的努力拼搏，完全可以成为改革开放后20年民企奋进的代表。观音山国家森林公园在“世界工厂”的东莞，在东莞有关部门的恶意打压下，通过自身不懈的努力，已经为东莞点燃绿色经济的火种，又特别珍视岭南文化的继承，更可以成为东莞民营企业中弘扬传统文化、热心公益慈善的榜样！

也许，大家期待的东莞政府部门的转变出现有两种可能，一是东莞某些部门某些领导良心发现，能够痛改前非，开始善待所有的民营企业，包括观音山国家森林公园；另外一种就是党和国家能关注东莞民营企业的生存现状，对观音山国家森林公园这样的民营企业予以大力支持，对东莞的各种贪腐进行彻底有力的整肃。那么，观音山2002年制定的50年左右时间成为中国第五大佛教景区的愿景有可能实现！